Важноста на намалувањето на посредниците во регистарот за управување - катастар

Во мојата неодамнешна презентација на Семинар за напредокот во катастарот за повеќе земји во Латинска Америка, одржан во Богота, се фокусирав на нагласување на важноста за поставување на граѓанинот во центарот на придобивките од процесите на модернизација. Тој го спомна пристапниот процес во интеграцијата на Катастар - управување со регистарот, нагласувајќи дека прегледот на постапките е задолжителен чекор за намалување на активностите, чекорите, барањата или задачите што не додаваат вредност, што е последица на ограничувањата што ги имавме и дека кој ги трпи е крајниот корисник.

Процесот на модернизација е поширок од процесот на автоматизација. Поважно од дизајнирањето на систем или методот на катастарско чистење, стратегијата за подобрување на процедурите мора да се промовира со цел ефикасност во услугите на граѓаните за најмалку време, трошоци, квалитет, управување со податоци и следливост.

Во случај на оваа статија, сакам да се осврнам на бројот на посредници кои постојат во менаџментот на регистарот и како тоа влијае на индикаторите за атрактивност за инвестирање во една земја.

1. Повеќе посредници = повеќе процедури = повеќе барања = повеќе време = повеќе трошоци.

Промовирање на процес на модернизација на управувањето со регистрите треба да го разгледа целиот синџир на процеси, не во корист на институцијата, туку на граѓанинот. Од наша институционална гледна точка, секогаш ќе мислиме на нов преглед, нова вкрстена контрола, ново барање, како аспекти за кои веруваме дека додаваат вредност, и иако мислиме на намалување на времињата, нема да размислуваме нужно за глобалното време и за подобрување на условите за актерите кои Тие се надвор од институцијата, но кои интервенираат со корисникот, како што се геодетот, нотарот, банка или општина.

Вреден пример на стремежот кон кој укажува Интегриран модел за управување со катастар - Регистар на земја во Централна Америка, што морав да го придружувам, укажува на неговите предизвици:

  • Недостатокот на пристап до информации за регистрација од страна на нотарот го принудува граѓанинот да добие потврда за регистрација.
  • Дисперзијата на катастарот во три различни институции, со физичка реалност, даночна реалност и фискална реалност, а тоа влијае на граѓанинот, бидејќи мора да оди на секое од овие места за солвентност, за плаќање или во најлош случај на случаи за инспекција.
  • Тешкотијата за ефикасно ректорирање на акредитирани геодети, што подразбира сомневање во нивното мерење и одење во инспекција во повеќе од 5o% од случаите.
  • Недостатокот на близок пристап до граѓанинот, кој овозможува поднесување (презентација), без да мора да одат во физичка канцеларија која е само во седиштето на одделот.
  • Добра намера да им помогнеме на општините во наплатата, но тоа бара да се добие даночна солвентност за да може да се изврши регистрација. Со комплексноста што ја вклучува ова, бидејќи меѓу времето кога ги обработува барањата, важноста на таа солвентност може да истече.

Ова го тера граѓанинот да оди: до Регистарот на имот, нотарот, геодетот, Фискалниот катастар, Општинскиот катастар, Физичкиот катастар и секогаш на крајот со сите барања до Регистарот на имот. Оваа интеракција е најмалку двапати, во случај да се испорача она што се бара во првиот обид, да нема потреба да се корегираат несогласни податоци, за кои не е потребен сертификат за гранична област и секако, со неколку сесии барем со нотарот што на некој начин има корист од оваа сложеност.

Процесот на модернизација мора да вклучува подобрување на моделот на управување со граѓанинот. Ако не, тоа е само автоматизација на пороците.

Во оваа земја, тоа малку во Регистарот го намали времето на регистрација од 30 на 22 дена, ако времето во Катастар е 10 дена одобрување на план + 15 дена потврда + 25 ако има инспекција: и ако има три катастари помеѓу нив; помножи го. Значи, ако оваа земја на која се повикувам постигнува (бидејќи ако тие инсистираат на дисциплина, ќе ја постигнат) на краток рок го материјализираат аспирацијата за поедноставување на тој синџир, со единствен број процедури, како што се договоривме, Сигурен сум дека треба да одите да го видите не само за да уживате во вкусот на гирилата и гало пинто, кои се луксуз.

Давам друг пример, во случајот на Јужна Америка, каде што сега го разгледувам прашањето за процесите, во кои има само една верзија на Земјинскиот регистар, но каде интервенираат урбан куратор и оддел за планирање. Додаден на овој проблем, Катастарот е на крајот од ланецот, дури и откако е регистрирана промената што вклучува графичка модификација, и во повеќето случаи тој дури и не го знае предупредувањето што може да го добие од кураторот, за нова зграда. Ова го тера граѓанинот да помине низ: Регистар на имот за слобода на оптоварување, нотар, геодет, кустос, општина, Регистар на имот за регистрација и катастар; со ризик дека една година откако ја извршиле продажбата, ќе ве повикаат од Земјинскиот регистар, кој треба да ја земе мапата на геодетот, бидејќи информацијата не се совпаѓа со нивната катастарска основа.

Граѓанинот е поважен од постапката.

Се чини дека многу од овие чекори и контроли се добри од институционална страна. Но, од страната на граѓанинот, тоа се време, трошоци, удвојување на барањата, раздор во информациите, конечно ниски показатели за конкурентност за земјата.

Дури и да е така, потенцијалот на она кон што се стреми оваа безбедна земја од банана ќе биде пример што вреди да се види. Ах, затоа што тука исто така послужавникот со паиза или гратанскиот патакон се претстава што ја немаат оние озлогласените серии што ги лансира Нетфликс.

2. Помалку посредници = поголем поттик за пазарот на недвижнини = зголемена култура на регистрација.

Намалување на посредниците во синџирот на трансакции Регистар - катастар не може да се направи од гледна точка на одделните институции. Ова не е задача за катастарските техничари, дури ни за матичарите, бидејќи општо од нив ќе се придржува кон обичајот, постапката или дури и законот. Не вклучувајте дури и компјутерски научници кои ќе бидат задоволни да користат поими како #AI # 4IR #IoT #BigData #DeepLearning #DigitalTwin. Овие промени (забележете дека зборувам само за посредници) заземаат индустриска инженерска перспектива и политичка волја за одлуки во корист на развојот на една нација; со чувствителност на граѓанинот кој страда од бирократија, и многу здрав разум за добрите практики што работеле и во американскиот контекст и во земјите кои веќе го надминале тоа чувство дека покомплексно, толку е „покул“, без да се исклучи мала група на луѓе кои секогаш се во институции, кои имаат многу развиен здрав разум и само чекаат можност да применат идеи за поедноставување што не биле одекнати -иако за тоа мора да дојде на сива коса за да се зајакне она што веќе се мислеше-.

Тоа е како позната фраза на еден од моите ментори од другата страна на езерцето:  Големите проекти не бараат инженери, туку деловни момци.

Сè е во пристапот кон граѓанинот, во потрага по она што додава вредност. Претходно, купувањето на полнење на минути за мобилна телефонија или плаќањето на сметката беше протокол во агенцијата; денес се купува на каса во супермаркет или преку Интернет. Затоа што за нив не е работа да наплатуваат, туку да се посветуваат на услугата на иновации во комуникацијата. Пред секој телефон да има свои столбови, кабли, центри за податоци, сега тие ги превземаат услуги затоа што нивниот бизнис не е нискоградба, па дури ни компјутерски науки.

Многу од работите што ги прават државните институции можат да бидат ангажирани надвор, затоа што не додаваат вредност или затоа што некој друг може да го стори тоа подобро. На пример, поднесувањето (приемот), што може да го спроведе актер близок до граѓанинот, кој нужно мора да оди, како што се геодетот, нотарот, општината, банката или може да биде креиран од самиот граѓанин. Деконцентрирањето на непрофитабилна работа за државата може дури и да помогне да се фокусира на регулирање на операторите и да ја насочи работата од поголема вредност за граѓанинот, како што се квалификациите и регистрацијата. Хомологација на критериумите за квалификација и поедноставување на шаблоните може да доведе до имплементација на автоматизирани заклучни мотори, така што ризикот од грешки од кој и да е постапката да се намали до инка за квалификации; скоро како што тоа го прави потврдата за регистрација кога пред 40 години верувавме дека може да биде „образложена и напишана во стихови“, но сега не гледаме непријатности дека тоа е резултат издаден од системот во табеларна форма.

И видете дека не зборуваме ниту за паметни договори или за отворени нотари. Зборуваме за намалување на посредниците.

Многу задачи можат да се постигнат во помалку чекори, ако размислите за граѓанинот. Пример, повеќекратни плаќања, кои на крајот секогаш одат во иста состојба и кои технолошки можат да се поделат дури и ако се наплатуваат во една точка.

Државата нема пари; има наши пари. Државата постои за да му даде подобра услуга на граѓанинот, а не да ја контролира волјата меѓу страните во законски акти. Носителите на одлуки мора да ги насочат своите напори кон суштината на јавните услуги.

Граѓаните повеќе учат во такси на патот од седиштето на Катастрофа до канцеларијата на Регистарот, отколку од теоретскиот совет на ISO гуруата.

Одлично е што сега направам една линија, да го направам понудата, да платам со мојата картичка и презентацијата, наместо со трите реда што ги правев меѓу проценителот, банката и примачот. Сега дури и не плаќам агент затоа што знам дека времето ќе се прилагоди.

Имам три одбивања во овој процес. Секој пат кога различен аналитичар го оценува тоа за мене.

Не сум заинтересиран за потписот на директорот на катастарот, со печат кој вели дека е издаден од институцијата и начин да се провери дали е верен.

Не го разбирам тој список на барања што тие го објавија. Јас секогаш морам да му плаќам на нотарот за да ми ги објасни, а менаџерот да ги разгледа за мене.

Не знам како да го добијам ова барање ако го земаат на прозорецот и го фрлаат во ѓубрето.

3. На колку чекори може да се намали управувањето со регистарот.

Да се ​​зајакне дека е можно да се поедностави, без да изгубам контрола ќе ги користам индикаторите «прави бизнис»До октомври 2018, за бројот на чекори што се вклучени во правењето на процес на регистрација и ќе се фокусирам на земјите од Америка и Европа како точки за споредба.  Погледнете дека методологијата што ја користи деловното работење ја нарекува „процедури“, бидејќи можам да имам само двајца посредници како актери, но ако треба да ги поминам трипати, тоа сигурно ќе бидат шест постапки; бидејќи тоа не се случило од истите причини. И иако некои од овие индикатори се земени од специфични и контекстуални услуги до главните градови, тие се компаративна почетна точка за размислување каде сакаме или можеме да одиме.

Земјите со поголема бирократија во однос на посредниците во управувањето со регистарот:

Земја Рангира Посредници
Бразил 137 14
Никарагва 155 9
Венецуела 138 9
Уругвај 115 9
Јамајка 131 8
Еквадор 75 8
Мексико 103 8
Боливија 148 7
Аргентина 119 7
Гватемала 86 7
Панама 81 7
Колумбија 59 7

Табелата погоре ги прикажува земјите со најмногу посредници, кои се движат од 7 до 14. Бразил има крајност, до 14.

Излегувајќи од Бразил, меѓу најлошите случаи на компликации за граѓаните во постапката за овие цели се Уругвај, Венецуела и Никарагва со чекори на 9.

Мексико има 8 посредници.

Колумбија, Панама, Гватемала, Аргентина и Боливија имаат 7 посредници.

Првата колона е рангирање на ефикасноста на регистарот, која, освен посредници, ги разгледува аспектите на квалитетот на администрацијата на земјиштето, временските прилики и односот на трошоците во однос на вредноста на објектот во трансакцијата. Ова рангирање, колку е пониско, толку подобро; Така, најдобро рангирани во оваа група се Еквадор, кој има 8 посредници има ранг од 75, како и Колумбија со ранг 59, со 7 посредници. Дури и да е така, тие се рангираат со многу предизвици, над 50; Боливија и Никарагва имаат најдалеку од привлечна ефикасност за граѓаните.

Земји со умерено ниво на посредници.

Земја Рангира Посредници
Хондурас 95 6
Доминиканска Република 77 6
Парагвај 74 6
Ел Салвадор 73 6
Чиле 61 6
Шпанија 58 6
Хаити 181 5
Коста Рика 47 5
Перу 45 5
Канада 34 5

Табелата погоре ги покажува земјите со посредници од 5 до 6.

Погледнете го остатокот од Латинска Америка.

Тука е и Шпанија, која е во 6 посредници и јасно може да се види дека освен намалувањето на процедурите, влијаат и трошоците, времето и квалитетот на катастарските информации, како што се случаите на Канада со рангирање под 40 и Перу и Костарика со ранг под 50. Хаити е исто така екстремен, иако има само 5 посредници, има рангирање од 181.

Несомнено, индексите за развој се донекаде релативни, особено како резултат на човечкиот фактор, бидејќи тие се под влијание на политичко покровителство, недостаток на кариери во јавни услуги и мал акцент на подобрување на индикаторите за ефикасност. Да не кажеме заради јазот во недостаток на култура за регистрација.

Земји со оптимални посредници во синџирот на регистар.

Земја Рангира Посредници
САД 38 4
Италија 23 4
Швајцарија 16 4
Русија 12 4
Финска 28 3
Данска 11 3
Португалија 36 1
Норвешка 13 1
Шведска 10 1
Грузија 4 1

Ова е другата крајност. Погледнете, бидејќи земјите со најмалку посредници се под 40 години во рангирањето на конкурентноста во ефикасноста на регистарот.Барем 4 вклучуваат можност за правење на сите чекори пред единствен орган за регистрирање; тоа е практично самопослужување пред сигурен регистар.

Данска и Финска имаат 3 посредници, со рангирање на 11 и 28 соодветно.

Русија, Швајцарија, Италија и САД имаат 4 посредници. Патем, САД се единствената земја во Америка во рамките на оваа група.


Ја затворам статијата со ова, да запомнам дека моите ставови не ги носат од раѓање, бидејќи понекогаш мојата ќерка ме тера да се чувствувам.

Едно пладне во 11:30 часот попладне, на падините на Кордилера де Монтесилос, гладен и со тој ранец GPS распарчувајќи авиони на пот од грб, се обидов да му објаснам на сопственикот вредноста на новото мерење што ние правевме Откако се откажав од употреба на зборови од UTM, диференцијална корекција, сателитско со constвездие, WGS84, дигитален формат и други зборови за кои мислев дека ќе го убедат сопственикот на фармата, реков:

Најважната вредност на ова ново мерење е тоа што вашиот сосед не може да се стави во лимитот на вашиот имот.

Тој извади мачете што стигна до половината и рече:

Погледни инженер, ова е гаранција што важи за мене.

Потоа ме покани да јадам некои свежи тортили со сецкани јајца и грав и го препорачав патот до следната фарма.

Суштината на она што додава вредност не е позната од нас од страна на процесот на дизајнирање. Граѓанинот го знае тоа и не смееме да престанеме да го прашуваме.

Суштината на јавниот службеник е да придонесе за развојот на земјата, со што животот го олеснува животот на граѓаните.

2 Одговори на „Важноста на намалувањето на посредниците во регистарот - управување со катастар“

  1. Поздрав Бернар. Мислам дека најинтересните одлуки на CNR треба да се фокусираат на обемот и интеграцијата Регистар-катастар, наместо „мултифиналитарни“ аспирации кои можат да дојдат како резултат на поедноставување на процесите и интегрирање на актерите. Прегратка

  2. Многу добриот документ објавен на страницата на Геофумадас на Семинарот за напредокот на мултифарискиот катастар во Латинска Америка, што се одржа во Богота, ја нагласува важноста на намалување на посредниците во Регистарот - управување со катастарот.
    Вистина е дека намалувањето на посредниците во управувањето со регистарот - катастар е од суштинско значење за придобивките на граѓаните и, следствено, на земјата.
    Меѓу придобивките што веќе се споменати во претходно споменатиот труд, може да се нагласи намалувањето на дефектите, трошоците и корупцијата, како и зголемувањето на националните ресурси поради зголемувањето на стапките поврзани со трансакциите. економска динамика.
    Очигледно е дека темата вклучува два комплементарни аспекти:
    1) Поедноставувањето вклучува елиминација на бескорисни бирократски чекори во рамките на администрацијата и помеѓу различни администрации вклучени во управувањето со катастарскиот регистар. Имав можност неодамна да анализирам случај на неопходна валидација на лотовите за регистарот на земјиште, со мапирање на процесите е докажано дека може да се намали бројот на фази од 45 до 10. За регистрација на секој од својствата, можното поедноставување беше исто така значајно, елиминирајќи ги приближувањата и налетите, контролирајќи го ланецот на технички и правни фази со автоматски системи, користејќи бар-код или подобро, новата технологија на blockchain со поширок опсег. Безбедност

    2) Регистарот - Интеграцијата на катастарот е од суштинско значење за да се гарантира дека корисникот има правна сигурност над нивниот просторно ограничен имот (друго прашање е соодветната прецизност на истражувањата). Врската со регистарот на катастар може да има различни степени на интеграција во истата институционална организација како што е Националниот центар за регистрирање во Ел Салвадор или помеѓу различни институции. Важната работа е да се гарантира, автоматизира и одржува двоеднозначната врска помеѓу законот и недвижноста, овозможувајќи агилни трансакции без дефекти.
    Сепак, директната поврзаност со конкурентноста на регистрите со бројот на процедури засновани врз анкети за деловно работење се чини комплицирана бидејќи ситуациите и процедурите можат да бидат доста различни помеѓу земјите или помеѓу регионите на една земја (покрај тоа, повеќето земји споменати во истражувањето за деловно работење нема комплетен и / или хомоген систем на катастар - регистриран). Вреди да се продлабочи или документира ова истражување и, доколку е можно, со мулти-временски аспект. Beе биде потребно да се види кои се индикаторите што се користат и пондерирањето помеѓу нив. Нивоата на побарувања, предизвици, правни дејства поврзани со степенот на трансакции и пристап до кредитен недвижен имот претставуваат, на пример, значајни елементи.
    Без оглед на заклучоците и потребите, не треба да се изгуби од вид фактот дека политичката одлука е одлучувачка за да се намалат средните, бидејќи тие често ќе мора да се соочат со силен отпор на промените во воспоставените практики.

Остави одговор

Вашата е-маил адреса нема да бидат објавени.

Оваа страница користи Akismet за намалување на спам. Дознајте како се обработуваат податоците од вашиот коментар.