Што е прво, катастарот или Територијалниот декрет?

Пред неколку дена, во фоајето на хотелот најдов боливиски и француски, кои ме пресретнаа за бесплатни консултантски цели ... и меѓу другото ме прашаа нешто слично:

Дали катастарот е потребен за територијално нарачување?

Може ли територијалното планирање да се направи без катастар?

Можеш ли ...?

Значи, по геофумирање од зелено, постигнавме неформален консензус дека Територијалното планирање и катастарот не се меѓусебно зависни, не мора. Прашањето е дека територијалното планирање не е на пошироко ниво ориентирано кон планирање, додека катастарот е попис на факти какви што се, затоа тој е само влез за планирање.

Тоа е многу лесно да се збуни меѓу една и друга работа, дефинирање на урбана периметар, со што масовно мерења на земјиштето, генерира мапирање или регулирање на правниот мандат земјиште се активности во управувањето со територија и се дел од акцијата на нарачување на територија бидејќи општинските регулативи за забрана на алкохолни пијалоци во централниот парк.

Она што се случува е дека наредбите може да бидат изолирани, а со тоа и катастарот е една од тие изолирани дејства. Кога зборуваме за ПЛАН ЗА ТЕРИТОРИЈАЛНО УПРАВУВАЕ, тогаш зборуваме за планирање што интегрира различни дејства и всушност (како што е дијагнозата) и во законот (како што се регулативите). Затоа, можно е да се направи Територијално планирање без да се има катастар, но без сомнение, доколку има физички попис, тоа би овозможило појасно да се предложат мерки, а доколку не постои, тоа сигурно ќе биде една од првите задачи што треба да се направи.

Територијалното планирање има повеќе врска со донесувањето на одлуки и договори меѓу оние кои се вклучени во една територија.

Катастарот ќе биде неопходен за спроведување на низа мерки во врска со правната сигурност, управувањето со данокот на имот, наплатата на капиталната добивка или планирањето на употребата на земјиштето. Тогаш би можеле да кажеме дека Катастарот е услов за спроведување на Планот за употреба на земјиштето, но не и обврска да се формулира.

Потсетете се на различните нивоа во кои се развива Територијалната организација:

Нормативно ниво (Политички / административни)

На ова ниво, се работи на правната рамка на земјата, регионот и локалната власт. Без ова, многу малку може да се направи и ова ниво може да се развие (во голема мера) без потреба од високопрецизни мапи. Jeanан-Рох Лебо го дефинира како политичко ниво (не за политиканство), туку за политика каде што се бара различни интереси да бидат усогласени во рамките на заедничкото планирање што го олеснува интегрираното територијално управување.

Извршниот Ниво

Ова е формирање на инструменти или капацитети за да може да се развие Планот, надвор од дефинирање на технологии, тој вклучува идентификување и присвојување на актерите. На ниво на технологија, ова е процес на концептуална конструкција, прилагодување на постојните информации и планирање на обемот на непостоечко покривање и тука ако реалноста на катастарот има многу да направи, без оглед дали постои или не, прецизна или непрецизна. Ова е обично нивото каде што многумина сакаат да започнат и да се заглават со тоа што немаат прецизни податоци, не знаејќи ја нивната важност или немајќи законска рамка што ги оправдува високите инвестиции што ги вклучува. И забележете дека не зборуваме за избор на софтверски брендови или насликани мапи, туку за идејната архитектура на она што политичарите го одобрија во комората. на слепите со она што теренот техничар ќе се применува во време на влијание на имот ... се разбира, по најниска цена и под одржливи одлуки.

Но, инсистирам, алатките се само идеализирани влезови, тука е важна институционализација и формализација на активностите.

Оперативното ниво

Станува збор за воспоставување времиња и практични механизми за спроведување на планот. Тука, од технолошка гледна точка, Територијалното планирање се претвора во влијанија на ниво на парцели, па дури и на луѓе под практични инструменти. Очигледно е дека не може многу да се стори без да се има функционална катастарска основа (што може да се технички од рај до пекол со точен катастар). Значи, катастарот е неопходен за операционализирање на територијалното нарачување на тоа ниво.

Го прикажувам графикот украден на Жан-Рох Лебо, но за овие намени е многу добро изграден.

Оваа празнина помеѓу горните и долните нивоа е она што геоматиката мора да го пополни, без да ја астрализира песната на законот или да ја измачува едноставната намера на техничарот или службеникот што ќе го примени, без да ја изгуби оптиката на картографот поради едноставноста на социологот. Доколку општината сака да собере данок, не го комплицирајте вашиот живот со податоци што нема да можете да ги ажурирате, но немојте да го поедноставувате до тој степен што ќе се изгуби духот на законот.

Планирањето на користење на земјиштето често се поврзува со „мапи„, сепак повеќе изгледа како“одлуки", што потоа може да се однесе на"операции“ и на крај до “инструменти„Во последното поле еден од задолжителните инпути е катастарот, но доколку не постојат претходните чекори ќе имаме само насликани карти.

Катастарот е неопходен за да се избегне останување со мапи од големи размери и неоперативни документи. Но, не само катастарот е неопходен, туку и други инструменти што ја рефлектираат социјалната, биофизичката и економската реалност на земјата. Напротив, сакајќи да го направиме територијалното планирање без да имаме политички и административен естаблишмент, ќе дојдеме до мапи насликани во убави бои, но без врска со одлуки.