Националниот систем за управување со имот SINAP

Националниот систем за администрација на имот (СИНАП) е технолошка платформа што ги интегрира сите информации поврзани со физичкиот и нормативниот ресурс на нацијата, каде што различните јавни и приватни чинители и поединци ги снимаат сите трансакции поврзани со имотната состојба. имот, неопходен за конституирање и динамизирање на берза.

Сликата од десната страна ќе се види некаде, затоа што тоа е една лаком што еден ден го правев во моето слободно време LADM, на една од изложбите на Амстердам, таму со 2012.

СИНАП е роден и имплементиран во Хондурас во периодот 2002-2005 година, во рамките на Програмата за управување со земјиштето, слична на оние што се случуваа паралелно во тоа време во неколку земји под финансиска поддршка на Светска банка. Не е роден како вонземска инспирација, неговото основање е во класичните теории кои поддржуваат модели за развој, каде што водечките елементи за развој на пазарите се, од една страна, намалување на трошоците за производство(суровини, човечки ресурси, технологија и капитал) и, од друга страна, намалување на трансакционите трошоци. Така, со оглед на тешкотијата да се намалат трошоците за производство во земја во развој, главниот опсег на SINAP е да ги намали трансакциските трошоци и времињата.

SINAP не е компјутерска алатка, туку сет на политики кои вклучуваат развој на технологии, интеграција на институционалните актери поврзани со управувањето со земјиштето и поедноставување на процесите во согласност со меѓународните трендови во стандардите и усвојувањето на информатичките технологии и комуникации.
Кога СИНАП е конципиран, има доволно јасност дека само спроведувањето на технологијата, без измена на регулаторните и институционалните регулативи, е скоро како да ставате гуми на коњ, наместо да дизајнирате ново возило. Така, стратегијата е придружена со радикална промена што вклучува создавање на нови закони како што се Законот за сопственост и Законот за управување со земјиштето; Според оваа законска рамка, се создава Институтот за имот, кој ги обединува Регистарот на имот (кој му припаѓаше на Врховниот суд на правдата), Националниот катастар (кој беше Извршна дирекција зависен од Претседателството) и Националниот географски институт ( што зависеше од Министерството за јавни работи и транспорт).

Новата институција е Дирекцијата на рекорди, а Управата за катастар и географија и адреса регулирање под оптички фокусирани на аутсорсинг од страна на Асошиетед центри кои можат да им обезбеди на општините или лица под јавно-приватно партнерство.

SINAP е роден според Моделот на доменот на основната регистрација (CCDM), документ што во тоа време претставувал абстракта на Кристијан Леммен и други геофомади кои се обиделе да го материјализираат пристапот на Катастарот 2014.

На CCDM во 2012 стана LADM (ISO-19152), но до тогаш (2002) веќе беше доволно зрели размислување за тоа како работите работа во администрацијата на земјиштето на кое тие може да се поедностави на едноставни односи на Правниот факултет, воздржаност и одговорност (RRR ) помеѓу заинтересираните страни (Партија) и предметите за регистрација (BAUnits), со катастар како просторен референт на предметите и картографијата како елементи на јавното право кои влијаат на приватното право.

Ова е концептуален дизајн на SINAP во годината 2004; со серија трансакциски јазли кои во тоа време сочинуваат: SINIMUN за општините, INTUR за туристичкиот сектор, SINIA за животна средина, SNGR за управување со ризици, CIEF за шумарскиот сектор и INFOAGRO за земјоделскиот сектор.

Логото од десната страна е она што морав да го редизајнирам во 2012 година, грижејќи се за идентитетот на постојниот. Во сумирана смисла, SINAP е платформа што интегрира најмалку четири главни под-системи:

SURE Унифициран систем на евиденција.

Овој систем вклучува, меѓу другите записи, недвижен имот и катастарскиот регистар како иста реалност. Тоа значи дека катастарските парцели сочинуваат целосна површина на територијата, како на приватни недвижнини што се поврзани со имотот регистриран според техниката на вистинско фолио, така и на добрата од јавна употреба, како што се улиците и реките, поврзани со административното фолио. Дополнително, парцелите ги рефлектираат како влијанија на пресекот претрпен од картографијата што е поврзана со јавното право, како и зони на поплави, заштитени области, историски центри итн.

ШТО не вклучува само недвижен имот; е агностик за постепено да се интегрираат разните стоки на нацијата; во моментов вклучува комерцијален имот, овластувања, интелектуални и возила.

Националниот територијален информативен систем (SINIT)

Овој систем ги регистрира и објавува сите картографски информации произведени од различни институции во земјата и создава услуги со додадена вредност што им ги става на располагање на корисниците според истиот систем за проекција. Покрај тоа, таа рекламира просторни информации, ја исполнува улогата на складиште на информации за да се избегне губење на информациите произведени од јавни институции и исто така да служи како јазол за објавување за оние кои ја немаат потребната инфраструктура за да ги служат информациите што ги произвеле.

Регистрација на регулативи за користење на земјиште (РЕНОТ)

Ова е регистар кој ги интегрира сите регулативи што содржат атрибути на влијание или корист од употребата, доменот или зафаќањето на парцелите. Потеклото на овој регистар е поврзано со законот за територијални уредби, барајќи плановите за уредување и нормите за јавен ред генерирани од различни институции да бидат применливи и да се рефлектираат како ефекти врз парцелите во консултациите или во катастарскиот сертификат, како и во управување со постапки или потврди во својствата на Регистарот на имот.

Иако спонзорите на РЕНОТ се менувале во различни периоди, нивниот концепт останува ист како оној што се бара за насликани карти да бидат обврзувачки: „Мора да постојат законски услови кои ги овластуваат принципите на согласност, специјалност, јавност и регистрација, така што правилата за јавниот поредок се рефлектираат во приватната сопственост.

Националната инфраструктура на просторни податоци (INDES)

Се разбира, не беше сè толку лесно да се спроведе. Во 2002 година, предметот на инфраструктурите на просторни податоци беше донекаде примитивен, барем во овие земји каде институционалните капацитети и академските понуди на универзитетите немаат што да понудат. Во тоа време, четвртиот систем беше наречен Клиринхаус, термин од осумдесеттите години, кој нè потсетува на познатите машини за пребарување метаподатоци. За годината кога треба да ја преиспитам, ние ја нарекуваме Национална инфраструктура за просторни податоци (INDES).

Дали СИНАП вредеше?

SINAP е прикажан во различни меѓународни контексти, иако според мое особено мислење, тој страда од писатели кои сакаат да раскажат за неговите придобивки под патриотски пристап. За чад роден од нула, на стаклена маса и неколку шолји кафе, во земја со проблеми со корупција и политичко покровителство слично на многу земји со шпански контекст, СИНАП е примерен проект од повеќе аспекти. Од четирите подсистеми, СИГУРЕН е оној што имаше најдобри услови за одржливост, бидејќи неговиот развој беше извршен во исто време, колку е опсесивно неговите кумови и затоа што се обложуваа на злоупотреба на повеќе лобистички фронтови за ново законодавство и институционална трансформација, што не е лесно (ниту се препорачува) да се спроведе во која било земја; иако за ова тие мораа да прескокнат препреки како што се недопирањето на граѓанскиот законик (кој еден од овие денови ќе го донесе законот), како и ограничената инциденца во катастарот-Регистарската кариера, иако беше вклучена во овластените професионалци.

Во однос на институционалниот развој, постојат многу предизвици, бидејќи доцнежниот процес на институционализација на Проектот, недостатокот на граѓанска кариера и непредвидливата заедница на вработени речиси доведе до пропаѓање на најславните моменти на Институтот за сопственост; сепак, SURE како технолошка платформа заслужува почит што му дозволи да продолжи да функционира како официјална платформа.

Слободниот софтвер за тоа време не бил забележан со зрелост оптика, па затоа било неопходно да се користи многу заштитена технологија, за да се даде пример:

• Дигиталното мапирање беше развиено со развивање на VBA, од масовната регистрација на парцели, до историската верзија на DGN V8, со контролна проверка со помош на ProjectWise,
• Користејќи ActiveX веб прегледувач, корисниците во општините побараа трансакции за одржување користејќи DGN redline, GeoWeb Publisher и Web explorer lite.
• Изработката на катастарски сертификат може да се изврши од клиентот на Microstation Geographics, генерирајќи ја картата, катастарските податоци и графиконот на курсот само со избирање на катастарски клуч; додека на интернет може да се генерира користејќи GeoWeb Publisher, поединечно или масовно, генерирајќи PDF датотеки со алфанумерички и графички податоци.
• Цитат од скенирање и да се најавите книги беа направени со автоматски апликации, кои се вратија оваа тешка задача во процесот на maquila, кои дури и тогаш дадени на приватни компании.
• Трансакциската платформа на катастарски и вистински фолио беше развиена целосно на веб.

Можеби употребата на сите тие технологии, сите тие корисници и тоа ниво на автоматизација и ја донесе наградата BeAwards во 2004 година (денес BeInspired), во категоријата управување со животната средина и во 2005 година во категоријата Влада. Но, киселинскиот тест беше кога во 2006 година тој требаше да се соочи со политичка промена со друга партија и сите оние традиционални тактики на политичко покровителство и желба да избрише сè и да започне од нула.

Едно утро пристигнаа со надворешен диск (што во тоа време беше ново), да кажат дека ќе го задржат Унифицираниот систем за снимање на тој диск ... тие престанаа да го бараат тоа кога ќе сфатат дека ќе им требаат многу надворешни погони.

Друго утро, некој побара управување со корисникот на администраторот на базата на податоци. По два дена, тој ја заборави лозинката и беше потребно на секои три дена да ја стартува базата на податоци по автоматските резервни копии на полноќ, бидејќи во тоа време немаше виртуелизација на серверот и копија останува активна додека резервна копија помеѓу 12 навечер и 6 наутро.

Регистри кои веќе го користеа системот почнаа да се жалат, а потоа момчето сфати дека Системот е повеќе од само убава графика за да импресионира во PowerPoint Presentations.

Секако, од направените грешки има покорисни лекции што ќе можат да ги кажат различните корисници кои учествувале во нивото на концептуализација, дизајн, развој, документација, имплементација и институционализација. Кога системот е иновативен, а луѓето се учесници, можностите што стојат зад ова искуство ги менуваат нивните животи, надвор од стекнатото знаење.

Она што не може да се негира за посветеноста на Хондурас, со СИНАП, е дека со текот на времето, првичната визија не се промени. Системот успеа да преживее три периоди на владеење, вклучително и државен удар (2009); во овој период постоеше секоја можност за неуспех, но примената на принципот на здрав разум беше важна“.ако сакате да направите одличен систем, направете го тоа брзо“; кога сакаа да се вратат на користење книги, истите корисници го бранеа тоа. Во моментов, модернизирани се 16 од 24-те регистрациони области, кои веќе работат на системот. Во 2013 година, беше направен план за еволуција да се мигрираат на нова платформа сите оние функционалности што беа застарени, да се вгради софтвер со отворен код за да се подобри одржливоста и да се прилагоди деловниот модел за да се подготви за интеграција на приватен оператор, со усвојувањето на LADM стандард и Технологија на BlockChain за секјуритизација на податоците. Едно од главните додатоци беше пакетите во просторна база на податоци, кои се извршуваат од активирачи, така што ако е регистрирана нова геометрија со нормативна врска (како што е ново заштитено подрачје), сите парцели на катастарот автоматски се засегнати и се појавуваат како превентивно предупредување во фармите за регистрирање; Технологиите со отворен извор, како што се OpenLayers, GeoServer и GeoNetwork, исто така беа вклучени да ги заменат GeoWeb Publisher и BentleyMap да ги заменат Microstation Geographics; за општините, веб-услугите беа развиени за меѓусебна соработка преку WFS преку додаток QGIS.

На следниов графикон го имав зафатено временскиот пат на SINAP, кој има за цел да ги надминат двете Катастрофални изјави 2014 кои сè уште не се надминати: дека приватниот и јавниот сектор работат заедно, што доведува до несовесен предлог за јавно-приватен сојуз и поголема експлоатација на деловните интелигенции што овозможува трошоците да бидат целосно вратени.

Според новата визија, системите СИНИТ и РЕНОТ веќе не се потребни како дополнителни системи, како што сугерираат технолошките ограничувања и судските спорови од 2004 година. СИНИТ е само уште еден регистар на СИГУРЕН (Картографскиот регистар) и РЕНОТ на нормативниот регистар; новиот систем е сè уште во развој; Графиконот подолу одразува дел од вашата технолошка инфраструктура.

Ако работите продолжат со сегашното темпо, СИНАП ќе може да ја исполни својата премиса што беше од самиот почеток под концептот на здружени центри; се регистрирани и катастарни само регулаторни субјекти во рамките на А. централизиран систем оперирани според шемата на предната канцеларија.

Значи, општините се одговорни за катастарското ажурирање и давањето услуги поврзани со трансакциите; Во моментов, неколку општини веќе го спроведуваат во рамките на шемата за делегирање, хипотекарните трансакции веќе се водат директно од некои банки, како што се периферни канцеларии, како и Регистарот на трговски марки со кои управува Стопанската комора и кандидат да направи многу повеќе од тоа ...

Секако, голема слабост на СИНАП ќе биде долго време, недостаток на поети кои зборуваат за неговиот потенцијал од идејно, техничко и технолошко ниво. Штета, имајќи предвид дека тоа е можеби првото материјализирано знаме на LADM, пред да биде стандарден (CCDM); заслуги што ќе ги преземат другите земји како Колумбија, каде овој вид слави не престануваат да ги користат и се вметнуваат во јавната политика, како што се гледа во КОНПЕРИ 3859.

Лекциите извлечени од СИНАП се најмалку 8 и многу вредни… дека сте биле дел од тој чад е од непроценливо значење. Beе има време да се зборува за тоа, среќен крај на 2016 година.